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把乡村振兴战略作为新时代“三农”事情总抓手
来源: 时间: 2019-07-16 10:48

把乡村振兴战略作为新时代“三农”事情总抓手

习近平

2017年12月28日至29日,中央农村事情聚会会议在北京举行。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在会上颁发重要发言。 新华社记者 丁林/摄

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。我们以这个题目进行团体学习,目的是加深对这一重大战略的理解,明确思路,深化认识,切实把事情做好。

一、实施乡村振兴战略是干系全面建立社会主义现代化国度的全局性、历史性任务

我一直强调,没有农业农村现代化,就没有整个国度现代化。在现代化进程中,如那边理惩罚好工农干系、城乡干系,在一定水平上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史看,有的国度没有处理惩罚好工农干系、城乡干系,农业生长跟不上,农村生长跟不上,农产物供给不敷,不能有效吸纳农村劳动力,大量失业农民涌向都市贫民窟,乡村和乡村经济走向凋敝,产业化和城镇化走入困境,甚至造成社会动荡,最终陷入“中等收入陷阱”。这里面更深条理的问题是领导体制和国度治理体制问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国度,应该有能力、有条件处理惩罚好工农干系、城乡干系,顺利推进我国社会主义现代化进程。

当前,我国正处于正确处理惩罚工农干系、城乡干系的历史关隘。新中国创建后,在其时的历史条件和国际情况下,我们自力重生,依靠农业农村支持,在一穷二白的底子上推进产业化,创建起比力完整的产业体系和百姓经济体系。改造开放以来,我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素,快速推进产业化、城镇化,城镇面貌产生了排山倒海的变革。我国宽大农民为推进产业化、城镇化作出了巨大孝敬。在这个历程中,农业生长和农村建立也取得了显著成绩,为我国改造开放和社会主义现代化建立打下了坚固底子。

长期以来,我们对工农干系、城乡干系的掌握是完全正确的,也是富有成效的。这些年,我国农业连年丰产,农民连年增收,农村总体调和稳定。特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范畴有序有效转移,不但没有带来社会动荡,并且成为经济社会生长的重要支撑。

同时,我们也要看到,同快速推进的产业化、城镇化相比,我国农业农村生长步调还跟不上,“一条腿长、一条腿短”问题比力突出。我国生长最大的不平衡是城乡生长不平衡,最大的不充实是农村生长不充实。党的十八大以来,我们下决心调解工农干系、城乡干系,接纳了一系列举措推动“产业反哺农业、都市支持农村”。党的十九大提出实施乡村振兴战略,就是为了从全局和战略高度来掌握和处理惩罚工农干系、城乡干系。

2019年5月20日至22日,中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在江西考察,主持召开推动中部地区崛起事情座谈会并颁发重要发言。这是习近平在赣州市于都县梓山富硒蔬菜财产园考察调研。 新华社记者 谢环驰/摄

在现代化进程中,城的比重上升,乡的比重下降,是客观规律,但在我国拥有近14亿人口的国情下,不管产业化、城镇化进展到哪一步,农业都要生长,乡村都不会消亡,城乡将长期共生并存,这也是客观规律。即便我国城镇化率到达70%,农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下,到头来“一边是繁荣的都市、一边是凋敝的农村”,这不切合我们党的执政宗旨,也不切合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得乐成的!40年前,我们通过农村改造拉开了改造开放大幕。40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合生长和现代化建立新局面。

二、对峙把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”事情总抓手

我在党的十九大陈诉中对乡村振兴战略进行了归纳综合,提出要对峙农业农村优先生长,凭据财产兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富饶的总要求,创建健全城乡融合生长体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这其中,农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,对峙农业农村优先生长是总目标,财产兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富饶是总要求,创建健全城乡融合生长体制机制和政策体系是制度保障。

新时代“三农”事情必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。长期以来,为解决好用饭问题,我们花了很大精力推进农业现代化,取得了长足进步。现在,全国主要农作物耕耘收综合机器化水平已凌驾65%,农业科技进步孝敬率凌驾57%,主要农产物人均占有量均凌驾世界平均水平,农产物供给极大富厚。相比力而言,农村在底子设施、大众办事、社会治理等方面差距相当大。农村现代化既包罗“物”的现代化,也包罗“人”的现代化,还包罗乡村治理体系和治理能力的现代化。我们要对峙农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,实现农业大国向农业强国跨越。

对峙农业农村优先生长的总目标,就是要始终把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重。我们一直强调,对“三农”要多予少取放活,但实际事情中“三农”事情“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题还比力突出。我们要扭转这种倾向,在资金投入、要素配置、大众办事、干部配备等方面接纳有力举措,加快补齐农业农村生长短板,不绝缩小城乡差距,让农业成为有奔头的财产,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的故里。

财产兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富饶,“二十个字”的总要求,反应了乡村振兴战略的富厚内涵。本世纪初,我国方才实现总体小康,面临着全面建立小康社会的任务,我们党就提出了“生产生长、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的社会主义新农村建立总要求,这在其时是切合实际的。现在,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾、农业主要矛盾产生了很大变革,宽大农民群众有更高的期待,需要对农业农村生长提出更高要求。财产兴旺,是解决农村一切问题的前提,从“生产生长”到“财产兴旺”,反应了农业农村经济适应市场需求变革、加快优化升级、促进财产融合的新要求。生态宜居,是乡村振兴的内在要求,从“村容整洁”到“生态宜居”反应了农村生态文明建立质的提升,体现了宽大农民群众对建立美丽故里的追求。乡风文明,是乡村振兴的紧迫任务,重点是弘扬社会主义焦点代价观,掩护和传承农村优秀传统文化,增强农村大众文化建立,开展移风易俗,改进农民精神风采,提高乡村社会文明水平。治理有效,是乡村振兴的重要保障,从“治理民主”到“治理有效”,是要推进乡村治理能力和治理水平现代化,让农村既布满活力又调和有序。生活富饶,是乡村振兴的主要目的,从“生活宽裕”到“生活富饶”,反应了宽大农民群众日益增长的美好生活需要。

由此可见,乡村振兴是包罗财产振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,是“五位一体”总体结构、“四个全面”战略结构在“三农”事情的体现。我们要统筹推进农村经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、生态文明建立和党的建立,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面生长。

三、对峙走中国特色乡村振兴之路

实施乡村振兴战略,首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国,实现乡村振兴是前无昔人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴门路怎么走,只能靠我们自己去探索。

我国人多地少矛盾十分突出,户均耕地范围仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。“人均一亩三分地、户均不外十亩田”,是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源天禀决定了我们不可能各地都像欧美那样搞大范围农业、大机器作业,多数地区要通过健全农业社会化办事体系,实现小范围农户和现代农业生长有机衔接。当前和今后一个时期,要突出抓好农民相助社和家庭农场两类农业经营主体生长,赋予双层经营体制新的内涵,不绝提高农业经营效率。

我国农耕文明源远流长、博大精深,是中华优秀传统文化的根。我国许多乡村有几百年甚至上千年的历史,至今保持完整。许多民俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因,至今仍然发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时,注重发挥好德治的作用,推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建立相辅相成。要继承进行这方面的探索和创新,并不绝总结推广。

要把乡村振兴战略这篇大文章做好,必须走城乡融合生长之路。我们一开始就没有提都市化,而是提城镇化,目的就是促进城乡融合。要向改造要动力,加快创建健全城乡融合生长体制机制和政策体系。要健全多元投入保障机制,增加对农业农村底子设施建立投入,加快城乡底子设施互联互通,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要创建健全城乡根本大众办事均等化的体制机制,推动大众办事向农村延伸、社会事业向农村笼罩。要深化户籍制度改造,强化常住人口根本大众办事,维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、团体收益分派权,加快农业转移人口市民化。

2018年4月11日至13日,中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在海南考察。这是4月13日上午,习近平在海口市秀英区石山镇施茶村考察时,同闻讯前来的村民亲切握手。 新华社记者 谢环驰/摄

打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的事情重点就是脱贫攻坚,目标稳定、靶心不散、频道不换。2020年全面建成小康社会之后,我们将消除绝对贫困,但相对贫困仍将长期存在。到那时,现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调解为针对相对贫困的日常性帮扶步伐,并纳入乡村振兴战略架构下统筹摆设。这个问题要赶早谋划、早作筹划。

四、为实施乡村振兴战略提供刚强政治包管

实施乡村振兴战略,各级党委和党组织必须增强领导,汇聚起全党上下、社会各方的强大力大举量。要把好乡村振兴战略的政治偏向,对峙农村土地团体所有制性质,生长新型团体经济,走配合富饶门路。要充实发挥好乡村党组织的作用,把乡村党组织建立好,把领导班子建立强,弱的村要靠好的党支部领导打开局面,富的村要靠好的党支部领导再上一层楼。人才振兴是乡村振兴的底子,要创新乡村人才事情体制机制,充实引发乡村现有人才活力,把更多都市人才引向乡村创新创业。

在实施乡村振兴战略中要注意处理惩罚好以下干系。

第一,长期目标和短期目标的干系。实施乡村振兴战略是一项长期而困难的任务,要遵循乡村建立规律,着眼久远谋定尔后动,对峙科学筹划、注重质量、从容建立,聚焦阶段任务,找准突破口,排出优先序,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为功,积小胜为大成。要有足够的历史耐心,把可能出现的种种问题想在前面,切忌贪大求快、起风搞运动,防备走弯路、翻烧饼。

第二,顶层设计和下层探索的干系。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计,各地要解决好落地问题,制定出切合自身实际的实施方案。体例乡村筹划不能简单照搬城镇筹划,更不能搞一个模子套到底。要科学掌握乡村的差别性,因村制宜,精准施策,打造各具特色的现代版“富春山居图”。要发挥亿万农民的主体作用和首创精神,变更他们的积极性、主动性、创造性,并善于总结下层的实践创造,不绝完善顶层设计。

第三,充实发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的干系。要进一步解放思想,推进新一轮农村改造,从农业农村生长深条理矛盾出发,聚焦农民和土地的干系、农民和团体的干系、农民和市民的干系,推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化,提高组织化水平,激活乡村振兴内生动力。要以市场需求为导向,深化农业供给侧结构性改造,不绝提高农业综合效益和竞争力。要优化农村创新创业情况,放开搞活农村经济,培育乡村生长新动能。要发挥政府在筹划引导、政策支持、市场羁系、法治保障等方面的积极作用。推进农村改造不可能一蹴而就,还可能会经历阵痛,甚至支付一些代价,但在偏向问题上不能出大的偏差。有一条是我一直强调的,就是农村改造岂论怎么改,都不能把农村土地团体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了。这些底线必须服从,决不能犯颠覆性错误。

第四,增强群众得到感和适应生长阶段的干系。要围绕农民群众最体贴最直接最现实的利益问题,加快补齐农村生长和民生短板,让亿万农民有更多实实在在的得到感、幸福感、宁静感。要科学评估财务收支状况、团体经济实力和群众蒙受能力,公道确定投资范围、筹资渠道、欠债水平,公道设定阶段性目标任务和事情重点,形成可连续生长的长效机制。要对峙尽力而为、量力而行,不能逾越生长阶段,不能提脱离实际的目标,更不能搞形式主义和“形象工程”。

(这是习近平总书记2018年9月21日在十九届中央政治局第八次团体学习时的发言。)

 
 
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